（2016）苏06行终380号

关于成永熙起诉的事项是否属于行政诉讼的受案范围问题，最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第三条规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。本案中，通州湾社管局对成永熙提交的申请材料经审查后，告知成永熙应当予以补正，其后未向上级机关继续提交该申请材料，通州湾社管局的行为已经事实上造成了成永熙法律执业资格行政许可事项的终止，对成永熙的权利义务产生了影响，该行为属于行政诉讼的受案范围。第二，关于成永熙所申请的事项是否属于通州湾社管局法定职责的问题，《基层法律服务工作者管理办法》第九条规定，对申请考核取得基层法律服务工作者执业资格的，由地级司法行政机关考核提出意见，报省级司法行政机关审批。而《司法部关于组织全国基层法律服务工作者执业资格考试和考核工作的通知》附件三：《2000年全国基层法律服务工作者执业资格考核申请审批工作规定》中第一条规定，今年基层法律服务工作者执业资格考核工作，由申请考核人所在地的县级司法机关受理，县、地级司法行政机关逐级审查并出具意见，报省级司法行

关于成永熙起诉的事项是否属于行政诉讼的受案范围问题，最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第三条规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。本案中，通州湾社管局对成永熙提交的申请材料经审查后，告知成永熙应当予以补正，其后未向上级机关继续提交该申请材料，通州湾社管局的行为已经事实上造成了成永熙法律执业资格行政许可事项的终止，对成永熙的权利义务产生了影响，该行为属于行政诉讼的受案范围。第二，关于成永熙所申请的事项是否属于通州湾社管局法定职责的问题，《基层法律服务工作者管理办法

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终380号上诉人（原审原告）成永熙。被上诉人（原审被告）南通市通州湾江海联动开发示范区社会管理保障局，住所地南通市通州湾江海联动开发示范区金海路6号。法定代表人石勇，局长。委托代理人丁连冲、冒国才，江苏洲际英杰律师事务所律师。上诉人成永熙因要求履行法定职责一案，不服如东县人民法院（2015）东行初字第00549号行政判决，向本院提起上诉……