行政确认 （2019）琼02行终158号

根据被上诉人提交的证据，被上诉人因建设三亚亿恒建材家居广场街头绿化和公共厕所工程所使用的土地，为海南铁路总公司使用和国家所有的国有土地，并不存在归属于第三人集体所有的宅基地和归属于他人所有的合法财产，无须进行征收补偿。因此，上诉人主张被上诉人未经征收程序直接占用其宅基地进行工程项目建设，应当提交有效证据证明其合法取得的宅基地位于上述三亚亿恒建材家居广场街头绿化和公共厕所工程的建设用地范围内，系涉案土地的合法使用权人，对涉案土地拥有合法权益，才能依据行政诉讼法第二十五条第一款的规定，成为利害关系人，具有提起本诉的主体资格，才能成为本诉的适格原告。上诉人提交的现有证据不足以证明涉案土地为第三人所有的集体土地，也不能证明其由于第三人的划拔而取得的宅基地位于涉案土地范围内，不能证明其对涉案土地享有合法使用权及其他合法权益，不能证明被上诉人建设上述三亚亿恒建材家居广场街头绿化和公共厕所工程占用了其合法取得的宅基地，侵害了其合法权益，进而形成了《行政诉讼法》第二十五条第一款规定的利害关系。因此，依法不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。对其起诉，依法应予以驳回。第三人回新社区经合法传唤，无正当理由

根据被上诉人提交的证据，被上诉人因建设三亚亿恒建材家居广场街头绿化和公共厕所工程所使用的土地，为海南铁路总公司使用和国家所有的国有土地，并不存在归属于第三人集体所有的宅基地和归属于他人所有的合法财产，无须进行征收补偿。因此，上诉人主张被上诉人未经征收程序直接占用其宅基地进行工程项目建设，应当提交有效证据证明其合法取得的宅基地位于上述三亚亿恒建材家居广场街头绿化和公共厕所工程的建设用地范围内，系涉案土地的合法使用权人，对涉案土地拥有合法权益，才能依据行政诉讼法第二十五条第一款的规定，成为利害关系人，具有提起本诉的主体资格，才能成为本诉的适格原告。上诉人提交的现有证据不足以证明涉案土地为第三人所有

海南省三亚市中级人民法院行政裁定书（2019）琼02行终158号上诉人（原审原告）蒲景亮，男，回族，1955年1月8日出生，住海南省三亚市。委托代理人满增桂，北京创为律师事务所律师。委托代理人王慧娟，北京创为律师事务所律师。被上诉人（原审被告）三亚市天涯区综合行政执法局，住所地三亚市河东路182号。法定代表人杨华，该局局长。委托代理人李安，海南同玺律师事务所律师。委托代理人张梅花，三亚市天涯区综合……