（2017）湘13行终401号

《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出。第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者定的接待场所提出。本案上诉人刘平良以工伤保险待遇问题未予落实提出信访，其应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人刘平良在中南海周边非正常上访，其行为扰乱了该地区的公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，应当受到行政处罚。被上诉人娄底市公安局钢城分局对其作出钢公（黄）决字[2016]第0079号公安行政处罚决定并无不当。被上诉人娄底市人民政府作出娄府复决字[2016]26号行政复议决定，维持上述处罚决定正确。上诉人提出要求赔偿经济损失的请求没有事实和法律依据。上诉人的上诉理由均不能成立，本院均不予支持。一审判决认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院应予维持。据此，依照《华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人刘平良负担

《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出。第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者定的接待场所提出。本案上诉人刘平良以工伤保险待遇问题未予落实提出信访，其应当依法向有权处理的本级或者上一级机关提出，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人刘平良在中南海周边非正常上访，其行为扰乱了该地区的公共秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，应当受到行政处罚。被上诉人娄底市公安局钢城分局对其作出钢公（黄）决字[2016]第0079号公安行政

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘13行终401号上诉人（原审原告）刘平良，男，汉族，1959年4月21日出生，住娄底市娄星区。被上诉人（原审被告）娄底市公安局钢城分局。法定代表人王升平，该局局长。委托代理人谭晓瑶，该局法制室主任。委托代理人文华舟，该局法制室副主任。被上诉人（原审被告）娄底市人民政府。法定代表人杨懿文，该市市长。委托代理人熊天乐，该市法制办工作人员。上诉人刘……