（2017）鄂05行终115号

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”本案中，张清德诉讼请求是确认伍家岗区公安分局作出《不予立案通知书》和《复议决定书》的行政行为违法，但是伍家岗区公安分局对于张清德的控告经审查后作出《不予立案通知书》和《复议决定书》的行为，是依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确规定实施的行为，属履行刑事司法职能的范畴，而不是行政行为。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，张清德的起诉，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院裁定对张清德的起诉不予受理并无不当。上诉人张清德的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案按规定不收取诉讼费。本裁定为终审裁定。审　判　长　钟　　　　　　波审　判　员　审判员

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”本案中，张清德诉讼请求是确认伍家岗区公安分局作出《不予立案通知书》和《复议决定书》的行政行为违法，但是伍家岗区公安分局对于张清德的控告经审查后作出《不予立案通知书》和《复议决定书》的行为，是依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确规定实施的行为，属履行刑事司法职能的范畴

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂05行终115号上诉人（一审起诉人）张清德，男，1964年12月21日出生，汉族，住宜昌市伍家岗区。上诉人张清德因诉宜昌市公安局伍家岗区分局（以下简称伍家岗区公安分局）不履行法定职责一案，不服宜昌市伍家岗区人民法院（2017）鄂0503行初8号行政裁定，向本院提起上诉。本院2017年4月6日立案后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。一……