（2015）济中行终字第20号

根据河南省机构编制委员会办公室和河南省公安厅2011年5月7日联合发布的《关于全省警务机制改革创新试点试行工作中机构编制有关问题的通知》（豫编办（2011）70号文件）、济源市机构编制委员会2011年12月27日发布的《关于市公安局警务机制改革创新工作中有关机构编制调整问题的通知》（济编（2011）53号文件）以及济源市机构编制委员会2012年7月12日发布的《关于市公安局变更派出所（分局）名称的批复》（济编（2012）3号文件）的规定，王屋分局属于县级公安机关，具有行政处罚权。苗进宝诉称王屋分局不是县级公安机关，没有处罚权，理由不能成立。王屋分局认定苗进宝2015年3月6日伙同他人在北京天安门地区上访，有苗进宝、李井则、郎引娥等人的陈述、北京市公安局天安门地区分局治安大队对苗进宝制作的训诫书、马家楼分流中心非访人员签收表等证据予以证明，证据确实充分。北京天安门地区不是信访接待场所，故苗进宝到北京天安门地区上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序。苗进宝伙同他人一起非法上访，且此前曾因扰乱公共场所秩序而多次受到治安处罚，属于情节严重，其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处

根据河南省机构编制委员会办公室和河南省公安厅2011年5月7日联合发布的《关于全省警务机制改革创新试点试行工作中机构编制有关问题的通知》（豫编办（2011）70号文件）、济源市机构编制委员会2011年12月27日发布的《关于市公安局警务机制改革创新工作中有关机构编制调整问题的通知》（济编（2011）53号文件）以及济源市机构编制委员会2012年7月12日发布的《关于市公安局变更派出所（分局）名称的批复》（济编（2012）3号文件）的规定，王屋分局属于县级公安机关，具有行政处罚权。苗进宝诉称王屋分局不是县级公安机关，没有处罚权，理由不能成立。王屋分局认定苗进宝2015年3月6日伙同他人在北京天安

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济中行终字第20号上诉人（原审原告）苗进宝，又名苗小宝，男，汉族，住济源市。被上诉人（原审被告）济源市公安局王屋分局。住所地：济源市黄河大道***号。法定代表人范伟彪，该分局局长。委托代理人牛东锋，该分局民警。上诉人苗进宝因与被上诉人济源市公安局王屋分局（以下简称王屋分局）治安行政处罚及行政赔偿一案，不服济源市人民法院作出的（2015）济行初字第……