乡政府 （2021）豫07行终149号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第（五）项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职能职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。因此，公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告资格的判断，取决于以下方面：第一，法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权；第二，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。本案中，三原告均系关堤乡张八寨村村民，三原告申请查处的事项为请求关堤乡政府对其投诉举报的“关堤乡郭小庄村违法占用300亩耕地建养鱼基地”一事作出书面查处结果，但该查处事项不会对三原告的合法权益产生实际影响，三原告与该举报事项之间并无法律上的利害关系，

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条第（五）项规定，为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职能职责的行政机关作出或者未作出处理的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”。因此，公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，取决于法律、法规或者规章的具体规定；与此相应，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，也需要根据法律、法规或者规章对于投诉举报请求权的具体规定作出判断。通常情况下，对是否具备原告

河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫07行终149号上诉人（原审原告）王建英，男，汉族，1971年7月8日出生，住河南省。上诉人（原审原告）王泽双，男，汉族，1958年2月16日出生，住河南省。被上诉人（原审被告）新乡高新技术产业开发区关堤乡人民政府，所在地新乡市新延路，统一社会信用代码114107000055729645。法定代表人申岩，乡长。委托代理人梁中军，该单位工作人员……