（2016）皖10行终60号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，原商山乡人民政府有权作出原告与村民吴碧园关于使用集体晒场土地使用权纠纷的确权处理决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款的规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，认为行政机关的行政行为侵犯了自己土地使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。本案中，休宁县人民政府针对朱长红的行政复议申请作出不予受理驳回申请的决定，此复议决定并未对原行政行为的合法性与适当性进行审查，并不表明原行政行为经过了行政复议。因此，原告朱长红未经行政复议向本院提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。原审法院经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款、《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款以及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回朱长红的起诉。宣判后，朱长红认为原审法院认定其未经行政复议，直接起诉原行政行为不符合法定起诉条件，裁定驳回其起诉错误。遂向本

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，原商山乡人民政府有权作出原告与村民吴碧园关于使用集体晒场土地使用权纠纷的确权处理决定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款的规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，认为行政机关的行政行为侵犯了自己土地使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。本案中，休宁县人民政府针对朱长红的行政复议申请作出不予受理驳回申请的决定，此复议决定并未对原行政行为的合法性与适当性进行审查，并不表明原行政行为经过了行政复议。因此，原告朱长红未经行

安徽省黄山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖10行终60号上诉人（原审原告）朱长红，女，1964年1月21日出生，汉族。被上诉人（原审被告）休宁县商山镇人民政府。法定代表人孙权，镇长。上诉人朱长红因土地使用权处理决定一案，不服安徽省休宁县人民法院（2016）皖1022行初4号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院认为，根据《中华人民共和国……