其他行政行为 （2019）鲁02行终769号

投诉举报是公民发现并向有关部门反映社会生活中出现的问题，主张社会公共利益或自身合法权益的重要方式之一。行政机关根据法律、法规等规定，对群众反映的一些事项可能具有监管职责。但此种职责之履行情况并不当然构成行政诉讼法意义上的可诉的行政不作为，有些仅仅是行政机关凭此获得一般线索，再依职权作出不同裁量和处置。通常，只有当举报人有明确证据证明投诉事项涉及自身合法权益、且法律、法规等规定了行政机关对该举报行为有限期答复义务和具体行政处理程序，而行政机关因存在置之不理、拖延履行等违法方式不履行该法定义务时，才有可能构成可诉的行政不作为。也即，当事人有义务在起诉时向法院证明其与被诉行政不作为存在法律上的利害关系。本案中，原告张霞提交了其与第三人之间的《山林承包合同》，但是该合同不能证明其本人的人身权、财产权等合法权益与其所投诉事项具有利害关系，不足以证明所投诉事项对其本人的法定权利、义务产生设立、撤销或变更等方面的实际影响。综上，原告的起诉不符合法定起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条之规定，裁定驳回原告张霞的起诉。案件受理费50元，予以退还。 上诉人张霞不服原审裁定，上诉

投诉举报是公民发现并向有关部门反映社会生活中出现的问题，主张社会公共利益或自身合法权益的重要方式之一。行政机关根据法律、法规等规定，对群众反映的一些事项可能具有监管职责。但此种职责之履行情况并不当然构成行政诉讼法意义上的可诉的行政不作为，有些仅仅是行政机关凭此获得一般线索，再依职权作出不同裁量和处置。通常，只有当举报人有明确证据证明投诉事项涉及自身合法权益、且法律、法规等规定了行政机关对该举报行为有限期答复义务和具体行政处理程序，而行政机关因存在置之不理、拖延履行等违法方式不履行该法定义务时，才有可能构成可诉的行政不作为。也即，当事人有义务在起诉时向法院证明其与被诉行政不作为存在法律上的利害关

山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行终769号 上诉人（原审原告）张霞，女，汉族，1973年7月8日出生，住青岛市崂山区。 委托代理人于昊，山东万桥律师事务所律师。 委托代理人闫雪萍，山东万桥律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市崂山区综合行政执法局，住所地青岛市崂山区银川东路27号。 法定代表人魏富强，局长。 原审第三人青岛市崂山区沙子口街道大石头社区居民委员……