其他（公安） （2019）苏03行终497号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因杜玉堂居住地在邳州市，故邳州市公安局具有对其违反治安管理的行为进行调查处理的法定职权和职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定，有其他寻衅滋事行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；国务院《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。本案中，根据邳州市公安局在法定期限内提交的证据及杜玉堂的陈述等，能够证明杜玉堂就其反映的土地、低保、环境治理等问题多次到北京上访，其在收到邳州市××××镇人民政府对其信访事项进行的书面答复后，其并未依法提出复查申请，仍就前述问题于2018年10月29日到北京上访，后被劝
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。因杜玉堂居住地在邳州市，故邳州市公安局具有对其违反治安管理的行为进行调查处理的法定职权和职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定，有其他寻衅滋事行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；国务院《信访条例》第十六条
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏03行终497号 上诉人（原审原告）杜玉堂，男，1966年3月29日生，汉族，住邳州市。 委托代理人高峰、倪磊，江苏它石律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）邳州市公安局，住所地江苏省邳州市运河镇运平路西侧（法院西侧）。 法定代表人周军，该局局长。 出庭应诉负责人卞素华，该局党委副书记。 委托代理人赵成浩，该局工作人员。 委托代理人王芹，……