（2016）豫13行初50号

一、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于2011年1月21日施行，该《条例》施行后国有土地上房屋征收与补偿，应当严格按照《条例》的规定执行。按照《条例》的规定，只有为了公共利益的需要，才可以征收国有土地上单位、个人的房屋，且应当对被征收人给予公平补偿。《条例》第八条、第九条规定了公共利益的情形和要求，本案中，南阳市卧龙区人民政府主张被诉的房屋征收行为是为了旧城区改建的需要，但其提交的南阳市发展和改革委员会和南阳市卧龙区人民代表大会常务委员会的《复函》均称是“城中村改造”，且《复函》中所指的改造范围与南阳市卧龙区人民政府《房屋征收决定》所指的范围不一致。按照《南阳市人民政府关于印发南阳中心城市旧区改造实施意见的通知》（宛政[2009]12号），“城中村改造”与“旧城区改造”是两个不同性质的概念，“城中村改造”是指对在中心城市规划区域范围内使用集体建设用地，并以农村集体经济组织为形式的农民聚居村落的改造。而“旧城区改造”，按照《条例》第八条第（五）项的规定，是指由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行的旧城改造。《南阳市人民政府关于印发南阳中心城市城中

一、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于2011年1月21日施行，该《条例》施行后国有土地上房屋征收与补偿，应当严格按照《条例》的规定执行。按照《条例》的规定，只有为了公共利益的需要，才可以征收国有土地上单位、个人的房屋，且应当对被征收人给予公平补偿。《条例》第八条、第九条规定了公共利益的情形和要求，本案中，南阳市卧龙区人民政府主张被诉的房屋征收行为是为了旧城区改建的需要，但其提交的南阳市发展和改革委员会和南阳市卧龙区人民代表大会常务委员会的《复函》均称是“城中村改造”，且《复函》中所指的改造范围与南阳市卧龙区人民政府《房屋征收决定》所指的范围不一致。按照《南阳市人民政府关于印发南阳中心

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行初50号原告杨金月，女，汉族，生于1973年6月14日，户籍所在地南阳市卧龙区，南阳市卧龙区。委托代理人史明萱，男，汉族，生于1968年5月16日，户籍所在地南阳市宛城区，住南阳市卧龙区。委托代理人赵荣晖，河南大为律师事务所律师。被告南阳市卧龙区人民政府。住所地：南阳市七一路***号。组织机构代码：73247406-8。法定代表人陈天富……