（2016）鲁02行终13号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。依照青岛市政府的有关规定，青岛市国土资源和房屋管理局城阳国土资源分局不具有土地审批管理权，因此不是本案适格被告。经法院依法释明，但原告拒绝变更被告。原告应变更被告后，另行主张权利。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定驳回原告张敬琪的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人张敬琪上诉称，根据2015年8月27日实施的《青岛市人民政府关于赋予青岛前湾保税区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限的决定》（青岛市人民政府第239号令），青岛市人民政府已经重新赋予城阳区国土资源分局土地行政管理职能。从事实上看，被上诉人对上诉人的信访，也于2013年4月作出了书面答复。可见，被上诉人明知上诉人所反映的事项在其职责范围内，却矢口否认、推诿，而原审法院明知市政府有规定，仍故意帮助被上诉人推脱，显系故意不作为。请求二审法院撤销原审裁定，责令原审法院继续审理本案。本院认为，上诉人提起本案诉讼的诉讼请求是“依法判
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。依照青岛市政府的有关规定，青岛市国土资源和房屋管理局城阳国土资源分局不具有土地审批管理权，因此不是本案适格被告。经法院依法释明，但原告拒绝变更被告。原告应变更被告后，另行主张权利。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定驳回原告张敬琪的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人张敬琪上诉称，根据2015年8月27日实施的《青岛市人民政府关于赋予青岛前湾保税区、崂山区、城阳区市级国土资源行政管理权限的决定》（
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终13号上诉人（原审原告）张敬琪。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局城阳国土资源分局。法定代表人纪永伦，局长。上诉人张敬琪因诉被上诉人青岛市国土资源和房屋管理局城阳国土资源分局不履行土地行政登记法定职责一案，不服青岛市城阳区人民法院（2015）城行初字第54号行政裁定，在法定期限内提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了……