（2016）宁05行初8号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，有县级人民政府批准”、第十一条第二款“农村集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”之规定，被告中宁县人民政府依法享有审批农村住宅用地、颁发宅基地使用权证书的职责，具备农村住宅用地审批、颁证的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”之规定，行政行为只有在实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形时人民法院方可判决确认无效，本案中宁县人民政府具有农村住宅用地审批、颁证的行政主体资格，颁证行为有法律依据，不符合该条规定的情形。另外，中宁集用（2009）第40762号宅基地使用权证并非颁发给第三人梁永生，而是颁发给案外人梁学生。故原告请求确认被告向第三人梁永生颁发的中宁集用（2009）第40762号宅基地使用权证无效无事实及法律依据，应不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下:驳

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，有县级人民政府批准”、第十一条第二款“农村集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”之规定，被告中宁县人民政府依法享有审批农村住宅用地、颁发宅基地使用权证书的职责，具备农村住宅用地审批、颁证的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”之规定，行政行为只有在实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形时人民法院方可

宁夏回族自治区中卫市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）宁05行初8号原告梁风英，女，住宁夏回族自治区中宁县。委托代理人吴小多，宁夏丰安律师事务所律师。被告中宁县人民政府。住所地：宁夏回族自治区中宁县。法定代表人陈宏，男，县长。委托代理人龚韶华，中宁县人民政府法制办公室工作人员。委托代理人刘红，宁夏中宝律师事务所律师。第三人梁永生，男，住宁夏回族自治区中宁县。原告梁风英与被告中宁县人民政府、……