（2014）通行终字第4号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案应当审查被告扎鲁特旗鲁北镇人民政府作出鲁政发（2012）××号《关于鲁北镇永兴村张玉山果树号地问题的处理决定》的合法性。该处理决定行为是被告经调查核实后，在事实清楚、证据确凿且在法律授予的职权范围之内对管辖区林果菜区地使用权所作出的合法确权。现原告主张其与鲁北镇永兴村村民委员会签订了《永兴村林果菜区承包合同》，因对此合同的效力，第三人鲁北镇永兴村委会证明了2004年原告单方流转合同的事实，故鲁北镇永兴村村民委员会在与第三人张玉山未解除承包合同，且未经第三人张玉山许可情况下，单方与原告签订流转合同行为属无效。现有证据足以证明被告作出的具体行政行为适用法律正确，符合法定程序，故原告提出被告作出的行政行为违法，要求撤销处理决定的诉讼请求不能成立，不予支持。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五条、第五十四条第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第三款、第五十六条第一、四项、《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，判决
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案应当审查被告扎鲁特旗鲁北镇人民政府作出鲁政发（2012）××号《关于鲁北镇永兴村张玉山果树号地问题的处理决定》的合法性。该处理决定行为是被告经调查核实后，在事实清楚、证据确凿且在法律授予的职权范围之内对管辖区林果菜区地使用权所作出的合法确权。现原告主张其与鲁北镇永兴村村民委员会签订了《永兴村林果菜区承包合同》，因对此合同的效力，第三人鲁北镇永兴村委会证明了2004年原告单方流转合同的事实，故鲁北镇永兴村村民委员会在与第三人张玉山未解除承包合同，且未经第三人张玉山许可情况下，单方与原告签订流转合同行为
正文（节选）
内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通行终字第4号上诉人（原审原告）王广义，男，汉族，农民，住址内蒙古自治区通辽市。委托代理人满达，内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗鲁北镇人民政府。法定代表人李景华，系镇长。委托代理人成增志，内蒙古兴君律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）张玉山，男，汉族，农民，住址内蒙古通辽市。委托代……