其他行政行为 （2019）浙09行初38号

首先，起诉人邱某某的诉请系对不动产登记行为不服提起的诉讼。本案所涉国有土地使用权证确系由浙江省岱山县人民政府颁发，但根据此后施行的《不动产登记暂行条例》第六条规定：“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”现浙江省岱山县自然资源和规划局具有对辖区范围内的房屋等不动产进行登记管理的行政职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案属于行政机关作出行政行为后，相应职权变更为由另一行政机关行使的情形，故浙江省岱山县人民政府并非本案适格被告。其次，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二条第一款规定:“不动产登记应当依照当事人的申请进行”，邱某某要求行政机关履行登记职责但未提供其向有关行政机关提出过房屋产权登记申请的初步证据。综上，邱某某的起诉缺乏相应的法律依据和事实依据，不符合法定起诉条件。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项、第（三）项

首先，起诉人邱某某的诉请系对不动产登记行为不服提起的诉讼。本案所涉国有土地使用权证确系由浙江省岱山县人民政府颁发，但根据此后施行的《不动产登记暂行条例》第六条规定：“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”现浙江省岱山县自然资源和规划局具有对辖区范围内的房屋等不动产进行登记管理的行政职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，本案属于行政机关作出行政行为后，相应

浙江省舟山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙09行初38号 起诉人：邱某某。 本院于2019年11月20日收到起诉人邱某某诉浙江省岱山县人民政府的行政起诉状。因提交的材料不符合要求，本院于2019年11月22日出具了《诉讼材料补正通知书》，告知其在十五日内将补正材料提交本院。本院于2019年11月28日收到邱某某递交补正材料。 邱某某起诉称，浙江省岱山县人民政府向其颁发了出让国有土……