（2015）苏中行终字第00050号

根据国土资源部《土地登记办法》第三条的规定，昆山市国土局作为本市国土资源行政主管部门，为本行政区域内的土地登记申请机关，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：一、本案吉文酒店公司的起诉是否属于重复起诉行为；二、吉文酒店公司的起诉是否超过起诉期限；三、昆山市国土局是否履行了法定职责。关于第一个争议焦点，根据（2012）苏中行终字第0051号行政裁定书与（2014）昆行初字第0042号行政裁定书载明的内容，吉文酒店公司申请撤诉的条件均是昆山市国土局恢复办理并补发其原有的第12003114230号国有土地使用证。但在本案中，昆山市国土局认为吉文酒店公司的申请不符合条件，始终未向吉文酒店公司恢复办理并补发新的土地证，而是以土地登记卡中已记载“该宗地恢复至2004年4月7日登记状态”为由，主张其已履行行政职责。吉文酒店公司认为昆山市国土局一直未按承诺的方式履行其行政职责，故有权提起行政诉讼，其起诉并不属于重复起诉的行为。关于第二个争议焦点，昆山市国土局于2014年9月16日向吉文酒店公司发出告知书，明确拒绝了吉文酒店公司申请补发土地使用权证的要求，吉文酒店公司的起诉期限应当自2014年9月16日起

根据国土资源部《土地登记办法》第三条的规定，昆山市国土局作为本市国土资源行政主管部门，为本行政区域内的土地登记申请机关，是本案的适格被告。本案的争议焦点是：一、本案吉文酒店公司的起诉是否属于重复起诉行为；二、吉文酒店公司的起诉是否超过起诉期限；三、昆山市国土局是否履行了法定职责。关于第一个争议焦点，根据（2012）苏中行终字第0051号行政裁定书与（2014）昆行初字第0042号行政裁定书载明的内容，吉文酒店公司申请撤诉的条件均是昆山市国土局恢复办理并补发其原有的第12003114230号国有土地使用证。但在本案中，昆山市国土局认为吉文酒店公司的申请不符合条件，始终未向吉文酒店公司恢复办理并补

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）苏中行终字第00050号上诉人（原审原告）昆山市吉文大酒店有限公司（下称吉文酒店公司），住所地昆山市张浦镇南港机场路南侧6号。法定代表人彭世建，董事长。被上诉人（原审被告）昆山市国土资源局（下称昆山市国土局），住所地昆山市同丰西路188号。法定代表人徐锁发，局长。委托代理人金兴元。委托代理人赵鹏程，江苏海联海律师事务所律师。上诉人吉文酒店公司因……