（2016）苏11行终83号

公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。新区分局对违反治安管理的个人，具有作出行政处罚的法定职责。行政案件除涉及卖淫，嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件外，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案不属于必须由违法行为地公安机关管辖的情形，新区分局作为王阿琴居住地公安机关，对辖区内的违法行为人进行治安管理行政处罚并无不当。北京市公安局西城分局虽针对王阿琴提出的政府信息公开申请作出政府信息不存在告知书，但告知书针对的并非训诫书本身，不能证明涉案训诫书不存在，并且训诫书内容明确且王阿琴已掌握，其未提供证据证明训诫书不存在，且新区分局亦明确本案并非由北京市公安机关立案后移送，王阿琴关于训诫书制作及送达程序违法，且认为新区分局无管辖权的理由，依据不足，不予采信。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不得有扰乱公共秩序的行为。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效

公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。新区分局对违反治安管理的个人，具有作出行政处罚的法定职责。行政案件除涉及卖淫，嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件外，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案不属于必须由违法行为地公安机关管辖的情形，新区分局作为王阿琴居住地公安机关，对辖区内的违法行为人进行治安管理行政处罚并无不当。北京市公安局西城分局虽针对王阿琴提出的政府信息公开申请作出政府信息不存在告知书，但告知书针对的并非训诫书本身，不能证明涉案训诫书不存在，并且训诫书内容明确且王阿琴已掌握

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终83号上诉人（原审原告）王阿琴。委托代理人赵扣生。被上诉人（原审被告）镇江市公安局新区分局。住所地：镇江新区大港街道金港大道**号。法定代表人钱建平，该局局长。委托代理人田健淼，该局法制大队大队长。上诉人王阿琴因治安管理行政处罚一案，不服镇江经济开发区人民法院（2015）镇经行初字第69号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年3月1……