（2016）鄂08行终54号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，沙洋县工商局为第三人沙洋中金行公司发放营业执照，核准的经营范围为投资信息咨询、企业理财咨询、个人投资理财咨询、房产抵押、汽车抵押贷款咨询、中小企业短期借款咨询、汽车按揭咨询（以上均不含金融业务及其他许可经营项目）、房地产营销策划。沙洋县工商局发放营业执照的行政行为的相对人是第三人沙洋中金行公司。第三人沙洋中金行公司在经营中超越沙洋县工商局核准的经营范围，从事投资、理财服务和金融担保活动，被检察机关认定为集资诈骗犯罪，佘成因第三人沙洋中金行公司的犯罪行为受到财产损失，佘成的财产损失与第三人沙洋中金行公司的违法经营活动有关，与沙洋县工商局发放营业执照的行政行为无关。即佘成既不是沙洋县工商局发放营业执照行政行为的相对人，又不是沙洋县工商局发放营业执照行政行为的利害关系人，其无权对沙洋县工商局为第三人沙洋中金行公司发放营业执照的行政行为提起诉讼。上诉人佘成称其是行政行为的相关人，是其他与行政行为有利害关系的公民，有权提起诉讼，没有事实依据，本院不予采
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，沙洋县工商局为第三人沙洋中金行公司发放营业执照，核准的经营范围为投资信息咨询、企业理财咨询、个人投资理财咨询、房产抵押、汽车抵押贷款咨询、中小企业短期借款咨询、汽车按揭咨询（以上均不含金融业务及其他许可经营项目）、房地产营销策划。沙洋县工商局发放营业执照的行政行为的相对人是第三人沙洋中金行公司。第三人沙洋中金行公司在经营中超越沙洋县工商局核准的经营范围，从事投资、理财服务和金融担保活动，被检察机关认定为集资诈骗犯罪，佘成因第三人沙洋中金行公司的犯罪行
正文（节选）
湖北省荆门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂08行终54号上诉人（原审原告）佘成，男，1971年4月16日出生。被上诉人（原审被告）沙洋县工商行政管理局，住所地湖北省荆门市沙洋县长林路4号，组织机构代码01105753-9。法定代表人李美坊，男，局长。委托代理人余安卿，男，1969年12月26日出生，汉族，沙洋县人，系该局法规股股长。委托代理人叶林，男，生于1974年2月21日，汉族，……