（2016）川07行终41号

人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳，对行政行为是否合法进行审查。本案系撤销商品房预售合同网签登记备案这一行政行为所引发的行政登记案件。被告系盐亭县规建局举办的事业单位，取得了《事业单位法人证书》和《组织机构代码证》，按照《事业单位法人证书》确定的业务范围，在盐亭县行政辖区内从事城市房地产交易管理等职权。根据建设部制定的《房屋登记办法》和《城市商品房预售管理办法》第十条：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续，房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案”的规定，被告虽然系事业单位，但是属于建设部制定的规章授权的房产管理部门，具有对盐亭县行政辖区内商品房预售合同的管理和网签登记备案这一职权，其主体资格适格。本案争执的焦点：一、关于被告盐亭房管所作出的撤销决定书事实认定是否错误的问题。本案中，原告与第三人以签订《借款合同》、《抵押合同》、《商品房买卖合同》的形式，双方形成了借款抵押担保的法律关系。同时，第三人又与德汇投资公司

人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳，对行政行为是否合法进行审查。本案系撤销商品房预售合同网签登记备案这一行政行为所引发的行政登记案件。被告系盐亭县规建局举办的事业单位，取得了《事业单位法人证书》和《组织机构代码证》，按照《事业单位法人证书》确定的业务范围，在盐亭县行政辖区内从事城市房地产交易管理等职权。根据建设部制定的《房屋登记办法》和《城市商品房预售管理办法》第十条：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续，房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商

四川省绵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川07行终41号上诉人（原审原告）丰霞，女，生于1994年9月19日，汉族。委托代理人周光发，四川泰仁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐亭县房产管理所。住所地：盐亭县政务服务中心*楼。法定代表人白经卫，该所所长。委托代理人何竞东，四川川北律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐亭县人民政府，住所地：盐亭县梓江路1号。法定代表人袁明，县长。委托……