（2015）盐行终字第00111号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。江苏省劳动厅《关于贯彻劳动和社会保障部﹤关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知﹥的通知》（苏劳险（1999）10号）第三条规定，“强化退休审理管理，……从事特殊工种和因病、非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，由设区的市及以上劳动行政部门审批；……”。朱维昌在盐城市盐都区第二水运总公司从事水上作业，办理提前退休的权限是盐城市人社局，盐都人社局只是对退休手续向盐城市人社局进行申报，朱维昌所诉盐城市人社局作出对其工龄的认定与盐都人社局无法律上的利害关系，盐都人社局不是适格的被告主体。经原审法院对朱维昌进行释明，朱维昌不同意对盐都人社局撤诉。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十五条、第四十四条第（三）项之规定，裁定驳回原告朱维昌的起诉。上诉人朱维昌上诉称，原审裁定适用法律错误，程序违法，显失公平，盐都人社局系上诉人所在单位的劳动主管部门，其在上诉人申请退休时，未能如实申报上诉人参加工作的时间

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。江苏省劳动厅《关于贯彻劳动和社会保障部﹤关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知﹥的通知》（苏劳险（1999）10号）第三条规定，“强化退休审理管理，……从事特殊工种和因病、非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，由设区的市及以上劳动行政部门审批；……”。朱维昌在盐城市盐都区第二水运总公司从事水上作业，办理提前退休的权限是盐城市人社局，盐都人社局只是对退休手续向盐城市人社局进行申报，朱维昌所诉盐城市人社局作出对其工龄的认定与盐都人社局无法律上

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盐行终字第00111号上诉人（原审原告）朱维昌。委托代理人丁良成，江苏鼎盛湖律师事务所律师。委托代理人周权，江苏鼎盛湖律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐城市盐都区人力资源和社会保障局，住所地盐城市亭湖区毓龙东路20号。法定代表人马大庆，该局局长。委托代理人李林华，该局科长。委托代理人袁响兵，江苏万衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐城市……