（2014）一中行初字第10188号

《政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。同时，第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。因此，行政机关在对涉案信息是否为商业秘密不作审查的情况下，径行征求第三方关于是否公开的意见，并以第三方不同意公开作为信息不予公开的理由，于法无据。根据上述规定，行政机关对涉及商业秘密的信息具有进行审查的法定职权，并对此应当负有举证责任。本案中，被告在被诉告知书中明确，其对五家银行及其分支机构在被告处备案的对外担保的授权方式及管理办法不予公开的理由为：“我局征求了上述五家银行的意见，五家银行表示，因涉及银行商业秘密，不同意我局对外公开。”但被告在诉讼中未提交证据证明其在作出被诉告知书时对上述信息是否属于商业秘密进行过审查，亦未提交证据证明上述信息属于商业秘密，故被告对原告申请公开的五家银行及其分支机构对外担保的授权方

《政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。同时，第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。因此，行政机关在对涉案信息是否为商业秘密不作审查的情况下，径行征求第三方关于是否公开的意见，并以第三方不同意公开作为信息不予公开的理由，于法无据。根据上述规定，行政机关对涉及商业秘密的信息具有进行审查的法定职权，并对此应当

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2014）一中行初字第10188号原告李刚。被告国家外汇管理局，住所地北京市海淀区阜成路18号华融大厦。法定代表人易纲，局长。委托代理人王凤利，北京市金杜律师事务所律师。委托代理人李文强，北京市金杜律师事务所实习律师。第三人中国银行股份有限公司，住所地北京市复兴门内大街1号。法定代表人田国立，董事长。委托代理人管君，中国银行股份有限公司职员。委托代理人梅玖……