（2016）浙06行终201号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，位于乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，乡、镇人民政府有权作出相应处罚及行政强制执行。鉴于被上诉人在一审未提交相应证据证明涉案房屋位于相应乡、村庄规划区域内，其强制拆除上述房屋的行为缺乏职权依据，一审对此合法性审查不够，本院予以指正。同时，该强制拆除行为亦违反《中华人民共和国行政强制法》相关规定，一审认定该行为程序违法正确。结合上诉人报告分析，上诉人2008年申请建造养殖场之初，仅申请建造100多平方米左右猪棚。被上诉人在该报告中注明“同意发展养殖业，用地请规范审批。”故上诉人认为其之后建造的450平方米养殖场建筑物系得到被上诉人认可并无需办理其他审批手续的上诉理由无事实依据。上诉人认为其用地属于农用设施用地，无需办理农转用审批手续。但无需办理农转用审批手续并非无需办理任何用地审批。根据《浙江省实施办法》第三十三条规定，上诉人因养殖业需要搭建临时建筑的，应当经县级人民政府土地行政主管部门批准。故上诉人认为其建筑属于合法建筑的上诉理由亦缺乏法律依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，位于乡、村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，乡、镇人民政府有权作出相应处罚及行政强制执行。鉴于被上诉人在一审未提交相应证据证明涉案房屋位于相应乡、村庄规划区域内，其强制拆除上述房屋的行为缺乏职权依据，一审对此合法性审查不够，本院予以指正。同时，该强制拆除行为亦违反《中华人民共和国行政强制法》相关规定，一审认定该行为程序违法正确。结合上诉人报告分析，上诉人2008年申请建造养殖场之初，仅申请建造100多平方米左右猪棚。被上诉人在该报告中注明“同意发展养殖业，用地请规范审批。”故上诉人认为其之后建造的450平
正文（节选）
浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行终201号上诉人（原审原告）李国阳，男，1957年8月10日出生，汉族，住诸暨市。委托代理人顾伟国，男，1955年11月6日出生，汉族，住诸暨市，系诸暨市草塔孝均畜禽专业合作社推荐为上诉人委托代理人。被上诉人（原审被告）诸暨市牌头镇人民政府，住所地诸暨市站前路197号。法定代表人钟炜颖，镇长。委托代理人杨汤英，浙江信顺律师事务所律师。上……