（2016）浙02行终455号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，上诉人起诉的是核准其退休的行政行为。根据退休审批表及退休证的记载，作出上述行为的行政机关是被上诉人宁波市体育局。因此，上诉人不服上述行政行为提起行政诉讼，应当以被上诉人宁波市体育局为被告。现上诉人以被上诉人市人社局为被告提起行政诉讼，属于错列被告，其提起的行政诉讼不符合被告应当适格的法定受理条件，依法应当裁定驳回起诉。原审法院未对被上诉人市人社局是否系适格被告这一法定受理条件作出审查，迳行作出实体判决错误，应当予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十九条的规定，裁定如下：一、撤销宁波市海曙区人民法院于2016年10月17日作出的（2016）浙0203行初58号行政判决；二、裁定驳回上诉人陈萍的起诉。本裁定为终审裁定。审　判　长　　俞朝凤审　判　员　　秦　峰代理审判员　　贺　磊二〇一七年一月十六日书　记　员　　何锦霞附本案适用的法律、法规和规范性文件：一、《中华人民共和国行政

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，上诉人起诉的是核准其退休的行政行为。根据退休审批表及退休证的记载，作出上述行为的行政机关是被上诉人宁波市体育局。因此，上诉人不服上述行政行为提起行政诉讼，应当以被上诉人宁波市体育局为被告。现上诉人以被上诉人市人社局为被告提起行政诉讼，属于错列被告，其提起的行政诉讼不符合被告应当适格的法定受理条件，依法应当裁定驳回起诉。原审法院未对被上诉人市人社局是否系适格被告这一法定受理条件作出审查，迳行作出实体判决错误，应当予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行终455号上诉人（原审原告）陈萍，女，1966年3月10日出生，汉族，住宁波市江东区。委托代理人刘慧杰（特别授权代理），浙江导师律师事务所律师。委托代理人应健（特别授权代理），浙江导师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市人力资源和社会保障局，住所地宁波市江东区和济街95号。负责人林惠明，副局长。委托代理人滕缨（特别授权代理），宁波……