（2016）鲁03行终196号

根据《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第三条、第十三条规定，市、区城市管理行政执法局，依法行使相对集中的城市管理行政处罚权；行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。据此，本案被告对违反城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行为具有行政执法权。被告在执法过程中履行了立案、调查、询问告知、作出决定、决定送达的程序，被告执法程序合法。本案原告对其搭建火烧铺未办理规划审批手续的事实没有争议，只是主张搭建行为经过了西关二村委的同意，但是该主张对认定搭建火烧铺未办理规划审批手续的事实没有影响。对于原告主张“被告没有对火烧铺的所有使用人员进行查处，漏列当事人，应依法追加刘道华、刘道燕、张霞作为第三人参与诉讼”的理由，法院认为本案被告执法查处内容重在对违法建筑物的处理，违法行为人对违法建筑物只有拆除的义务，不享有物权效力，原告该项主张没有法律根据，法院不予采纳。原告违法搭建的建筑物持续存在，被告适用《中华人民共和国城乡规划法》认定违法，予以处罚，适用法律正确。综上所述，被告作出的行政处罚决定符合法定职权，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法；原告起诉理由均不成立，其诉

根据《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第三条、第十三条规定，市、区城市管理行政执法局，依法行使相对集中的城市管理行政处罚权；行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。据此，本案被告对违反城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行为具有行政执法权。被告在执法过程中履行了立案、调查、询问告知、作出决定、决定送达的程序，被告执法程序合法。本案原告对其搭建火烧铺未办理规划审批手续的事实没有争议，只是主张搭建行为经过了西关二村委的同意，但是该主张对认定搭建火烧铺未办理规划审批手续的事实没有影响。对于原告主张“被告没有对火烧铺的所有使用人员进行查处，漏列当事人，应依法追加刘道华、刘道燕

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终196号上诉人（原审原告）刘道霞，女，1960年5月8日出生，汉族。委托代理人刘业军，男，淄博淄川鼎昊法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）淄川区城市管理和行政执法局。法定代表人司继奉，局长。委托代理人李作华，淄川区城市管理和行政执法局执法大队副大队长。委托代理人王长春，山东明镜律师事务所律师。上诉人刘道霞诉被上诉人淄川区城市管理……