（2014）临行终字第80号

本案的争议焦点一，即被告主张郑峰不具备原告资格，该主张不能成立。理由如下，原告郑峰作为争讼土地使用权的原权利人，在被告为第三人张佃芳作出郯国用（2005）第263号土地使用证的具体行政行为后，该具体行政行为必然会对其产生一定的影响，因而郑峰对被告为第三人颁证的具体行政行为有法律上的利害关系，为此是适格的诉讼主体。关于本案的争议焦点二，即被告主张郑峰的起诉已经超过起诉期限，该主张成立。理由如下：从2004年12月18日原告及其父亲郑锦银与第三人张佃芳签订的《土地转让协议书》、2005年1月11日《临沂日报》刊登的土地使用权证遗失声明以及被告为第三人颁证时原告的身份证复印件来分析，三者能印证原告应当知道被告为第三人颁证的时间。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。为此原告的起诉已经超过2年，故被告主张原告的起诉超过起诉期限予以支持。据此，依

本案的争议焦点一，即被告主张郑峰不具备原告资格，该主张不能成立。理由如下，原告郑峰作为争讼土地使用权的原权利人，在被告为第三人张佃芳作出郯国用（2005）第263号土地使用证的具体行政行为后，该具体行政行为必然会对其产生一定的影响，因而郑峰对被告为第三人颁证的具体行政行为有法律上的利害关系，为此是适格的诉讼主体。关于本案的争议焦点二，即被告主张郑峰的起诉已经超过起诉期限，该主张成立。理由如下：从2004年12月18日原告及其父亲郑锦银与第三人张佃芳签订的《土地转让协议书》、2005年1月11日《临沂日报》刊登的土地使用权证遗失声明以及被告为第三人颁证时原告的身份证复印件来分析，三者能印证原告应

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）临行终字第80号上诉人（一审原告）郑峰，居民。委托代理人郑锦银，男，1955年出生，汉族。被上诉人（一审被告）郯城县人民政府。住所地：郯城县人民路**号。法定代表人刘连栋，郯城县人民政府县长。委托代理人袁德胜，郯城县师郯律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）张佃芳。委托代理人徐敏良，北京市长安律师事务所律师。郑峰诉郯城县人民政府土地行政登记一案……