（2016）闽05行终196号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外，因此，被告作为原告沈文娘居住地的公安机关，具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”。本案中，根据被告提供的沈文娘的询问笔录，接返人邱某、林某1、林某1鹏、林某2、陈某等人自述材料及界山镇政府的工作说明、区信访局案件移交函、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》、泉公港（治安）行罚决字[2015]00205号《行政处罚决定书》等证据可以相互印证原告沈文娘于2015年12月28日下午到北京市中南海周边非正常上访，而北京市中南海周边不是信访接

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外，因此，被告作为原告沈文娘居住地的公安机关，具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；&

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽05行终196号上诉人（原审原告）沈文娘，女，1952年2月26日出生，汉族，住泉州市泉港区。委托代理人陈子福（系上诉人沈文娘之夫），男，1947年5月25日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）泉州市公安局泉港分局，住所地泉州市泉港区泉五中路535号。法定代表人黄建辉，局长。委托代理人陈章华、徐伟彬，该局民警。上诉人沈文娘诉被上诉人泉州……