（2017）湘01行终51号

根据《关于做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（湘劳社工字［2008］18号）的规定，上诉人申请公开的《被征地农民社会保障落实情况说明书》，应由市人社局出具，即应属其制作，市人社局答复称该信息不属其制作，与上述规定不符，且未提交相关证据予以证明，也未进行合理说明，其据此不予公开，证据不足。同时，对上诉人申请公开的《被征地农民社会保障落实情况审核表》、《被征地农民参加社会保障花名册》，根据前述文件规定，市人社局应有参与审核确认，其应有能力知道具体的制作主体，但其告知上诉人向市或者宁乡县政府信息公开工作主管部门咨询，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）（二）项的规定，市人社局向上诉人所作答复应予撤销。省人社厅所作维持决定及一审判决适用法律错误，亦应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下：一、撤销长沙市天心区人民法院（2016）湘0103行初41号行政判决；二、撤销湖南省人力资源和社会保障厅湘人社复决[2016]第13号行政复议决定和长沙

根据《关于做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（湘劳社工字［2008］18号）的规定，上诉人申请公开的《被征地农民社会保障落实情况说明书》，应由市人社局出具，即应属其制作，市人社局答复称该信息不属其制作，与上述规定不符，且未提交相关证据予以证明，也未进行合理说明，其据此不予公开，证据不足。同时，对上诉人申请公开的《被征地农民社会保障落实情况审核表》、《被征地农民参加社会保障花名册》，根据前述文件规定，市人社局应有参与审核确认，其应有能力知道具体的制作主体，但其告知上诉人向市或者宁乡县政府信息公开工作主管部门咨询，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定。综上，根

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘01行终51号上诉人（原审原告）谢立德。被上诉人（原审被告）长沙市人力资源和社会保障局，住所地长沙市天心区芙蓉中路一段669号。法定代表人张白云，局长。委托代理人任艳，长沙市人力资源和社会保障局城乡居民养老保险处处长。委托代理人简朵良，长沙市人力资源和社会保障局法规处工作人员。被上诉人（原审被告）湖南省人力资源和社会保障厅，住所地长沙市天心区……