（2014）济行初字第44号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令……”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“行政诉讼法第十二条第（二）项规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。”从上述规定可以看出，行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件属于抽象行政行为，其是否合法，都不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告山东省人民政府作出的《规范性文件审查告知书》，是针对规范性文件是否合法进行审查的行为，因而不属于人民法院行政诉讼受案范围。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告王某某、刘某某、孙某某、郑某某、李某某、张某某的起诉。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审　判　长　　张极峰审　判　员　　王大伟

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令……”。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“行政诉讼法第十二条第（二）项规定的‘具有普遍约束力的决定、命令’，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。”从上述规定可以看出，行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件属于抽象行政行为，其是否合法，都不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被告山东省人民政府作出的《规范性文件审查告知书》，是针对规范

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）济行初字第44号原告王某某，男，1953年8月8日出生，汉族，居民，住济南市。原告孙某某，男，1946年5月2日出生，汉族，居民，住济南市。原告刘某某，男，1954年5月19日出生，汉族，居民，住济南市。原告李某某，男，1942年9月17日出生，汉族，居民，住济南市。原告张某某，男，1946年4月10日出生，汉族，居民，住济南市。原告暨诉讼代表……