（2015）江中法行终字第40号

本案为乡政府其他行政行为纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。……。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”根据上述规定，址山镇政府对其辖区内违反规划许可的乡村建设享有执法职责。涉案土地属于鹤山市址山镇云中XX村委红星XX村一队的农民集体所有，属于原云乡镇人民政府的行政管辖范围，因此，址山镇政府作为本案的被告，主体适格。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第七十六条第一款又规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，

本案为乡政府其他行政行为纠纷。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。……。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”根据上述规定，址山镇政府对其辖区内违反规划许可的乡村建设享有执法职责。

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）江中法行终字第40号上诉人（原审原告）：张石灵，男，汉族，1938年10月9日出生，住址：广东省鹤山市云乡镇云中村民委员会红星村*号；身份证号码：4407251938********。委托代理人：张威其，男，汉族，1969年8月17日出生，住址：广东省鹤山市云乡镇云乡圩紫云路**号；身份证号码：4407251969********。系张石灵的儿……