（2015）营行终字第00009号

依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被告盖州市榜式堡镇人民政府对于个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议具有作出处理决定的行政职权。但本案中，原告与第三人就串换房身地达成协议，原告与第三人之间不存在原告认为的土地纠纷，而是属于民事法律调整的范畴，故原告申请的事项不属于被告的法定职责，因此，被告不构成行政不作为。综上，对于原告要求确认被告构成行政不作为的诉讼请求，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十六条一项之规定，判决驳回原告的诉讼请求，案件受理费50元，邮寄送达费60元，由原告承担。上诉人修家宝不服一审判决提出上诉称，一审判决认定事实错误，2009年4月28日的协议，不是土地权属争议的调解协议；一审判决适用法律错误，《土地权属争议调查处理办法》第十四条并没有规定土地侵权案件和土地承包案件不属于行政告诉范围，相反，明确规定了属于乡镇人民政府职权。请求撤销一审判决，判决盖州市榜式堡镇人民政府行政不作为。被上诉人盖州市榜式堡镇人民政府庭审中答辩称请求维持原判。原审原告向一审法院提供的事实证据材料有：1、原告的身份证复

依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被告盖州市榜式堡镇人民政府对于个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议具有作出处理决定的行政职权。但本案中，原告与第三人就串换房身地达成协议，原告与第三人之间不存在原告认为的土地纠纷，而是属于民事法律调整的范畴，故原告申请的事项不属于被告的法定职责，因此，被告不构成行政不作为。综上，对于原告要求确认被告构成行政不作为的诉讼请求，本院不予支持。依据《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十六条一项之规定，判决驳回原告的诉讼请求，案件受理费50元，邮寄送达费60元，由原告承担。上诉人修家宝不服一审判决提出上诉称，

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）营行终字第00009号上诉人（原审原告）修家宝，男，1963年6月10日出生，汉族，辽宁省盖州市人，农民，住盖州市榜式堡镇石门西村**号56。被上诉人（原审被告）盖州市榜式堡镇人民政府。法定代表人徐国强，系镇长职务。委托代理人崔娇利，系辽宁昌赢律师事务所律师。原审第三人高衍芝，男，其他自然情况不详。上诉人修家宝因与被上诉人盖州市榜式堡镇人民政府……