（2016）辽04行终33号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼”。本案中原告认为被告处罚决定侵犯了其土地合法权益，且从被告下发的《关于暂缓执行对亿安公司行政处罚的通知》和国土新抚分局作出的《关于对亿安机动车交易市场土地争议举证的通知》中可以看出，原告与亿安公司存在土地争议，亿安公司向被告提出土地所有权异议，亦向国土新抚分局提出了土地确权申请，被告处罚所涉及的土地权属存在争议，故可以认定被告的处罚行为与原告具有利害关系，本案原告具有主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，被告具有对违反土地法律法规规定的公民、法人、其他组织等进行行政处罚的职权。国土资源部颁布的《土地权属争议调查处理办法》第二条规定：“本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或使用权归属争议”，其中土地所有权归属争议，应理解为争议土地是集体所有还是国家所有，即确认土地权属。第四条规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作；对需要依法作出处罚决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定”
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼”。本案中原告认为被告处罚决定侵犯了其土地合法权益，且从被告下发的《关于暂缓执行对亿安公司行政处罚的通知》和国土新抚分局作出的《关于对亿安机动车交易市场土地争议举证的通知》中可以看出，原告与亿安公司存在土地争议，亿安公司向被告提出土地所有权异议，亦向国土新抚分局提出了土地确权申请，被告处罚所涉及的土地权属存在争议，故可以认定被告的处罚行为与原告具有利害关系，本案原告具有主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，被告具有对违反土地
正文（节选）
辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)辽04行终33号上诉人（原审被告）抚顺市国土资源局，住所地：抚顺市顺城区临江路东段35号。法定代表人杨勃，该局局长。委托代理人王军，该局工作人员。委托代理人崔学文，辽宁民威律师事务所律师。被上诉人（原审原告）抚顺市新抚区千金乡千金村村民委员会，住所地：抚顺市新抚区千金乡千金村。负责人英剑，该村委会主任。委托代理人汪发胜，该村村民。委托代理人孙萍……