其他行政行为 （2017）最高法行申5990号

本案争议焦点为主体资格问题。依照《物业管理条例》第十二条规定：决定有关共有和共同管理权利的其他事项“应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”佟金祥等五人未能证明其起诉符合上述条件，一、二审认为其不具有原告主体资格并无不当。同时，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”而济南市政府不是再审申请人所诉处置小区公共用地行为的作出机关，亦不能作为本案被告。一审法院裁定驳回起诉，并无不当。综上，再审申请人佟金祥等五人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：驳回再审申请人佟金祥、赵宁、纪向东、杜庆江、刘光普的再审申请。审判长　　王振宇审判员　　孙　江审判员　　李纬华二〇一七年十一月六日书记员　　孔冰冰

本案争议焦点为主体资格问题。依照《物业管理条例》第十二条规定：决定有关共有和共同管理权利的其他事项“应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”佟金祥等五人未能证明其起诉符合上述条件，一、二审认为其不具有原告主体资格并无不当。同时，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”而济南市政府不是再审申请人所诉处置小区公共用地行为的作出机关，亦不能作为本案被告。一审法院裁定驳回起诉，并无不当。综上，再审申请人佟金祥等五人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书(2017)最高法行申5990号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：佟金祥，男，1941年10月19日出生，满族，住山东省济南高新区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵宁，男，1956年1月10日出生，汉族，住山东省济南高新区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：纪向东，男，1954年1月20日出生，汉族，住山东省济南高新区。再审申请人（一审原告、二……