（2015）扬行终字第00018号

一、被告仪征城建局出具的竣工验收备案证明这一具体行政行为是合法的。竣工验收备案是建设行政机关在本行政区域内对建筑工程实施监督和管理的行政行为。该行为的内容就是特定的建筑工程的建设单位向建设行政机关报告工程完成验收情况，行政机关予以登记备案，以供行政机关检查和监督。法律设立此项制度目的即是加强房屋建筑质量的监管，如果建设行政机关不依法进行竣工验收备案，无疑会对房屋建筑质量的监管留下隐患，进而侵害购房者的权利。因此，建设工程竣工验收备案是被告作为建设行政主管部门加强房屋质量监督管理的一种具体行政行为，应严格依照相关法律、法规、规章的规定，对提交备案登记应当具备的形式要件进行审查，具备全部要件的即予以备案登记，不具备全部要件的即不予登记备案。经验证，第三人万盛公司提交的备案材料齐全，符合《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条规定的要求，被告依法在《工程竣工验收备案表》上签署“文件收讫”，并发出玉河苑建设工程项目仪备案（2011）字第100号《工程竣工验收备案证明书》的行为合法。需要强调的是：2000年6月30日建设部制订了《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》；

一、被告仪征城建局出具的竣工验收备案证明这一具体行政行为是合法的。竣工验收备案是建设行政机关在本行政区域内对建筑工程实施监督和管理的行政行为。该行为的内容就是特定的建筑工程的建设单位向建设行政机关报告工程完成验收情况，行政机关予以登记备案，以供行政机关检查和监督。法律设立此项制度目的即是加强房屋建筑质量的监管，如果建设行政机关不依法进行竣工验收备案，无疑会对房屋建筑质量的监管留下隐患，进而侵害购房者的权利。因此，建设工程竣工验收备案是被告作为建设行政主管部门加强房屋质量监督管理的一种具体行政行为，应严格依照相关法律、法规、规章的规定，对提交备案登记应当具备的形式要件进行审查，具备全部要件的即予

江苏省扬州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）扬行终字第00018号上诉人（原审原告）马明喜等54人（名单附后）。共同委托代理人景有为，仪征扬子法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）仪征市城乡建设局，住所地仪征市真州西路39号。法定代表人徐厚江，仪征市城乡建设局长。委托代理人张来顺，仪征市城乡建设副局长。委托代理人陈甫亮，江苏金天宁律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）仪征市万盛房地产……