（2015）成行终字第203号

依照《城乡规划法》第十一条第二款和第六十四条的规定，市规划局具有对成都市城乡规划管理的法定职责，有权作出《决定书》。市规划局依职权进行现场勘查、前期调查后，作出《决定书》并送达的程序合法。雷明芬在没有取得建设工程规划许可证的前提下，在城市规划区内进行建筑物建设应属违反《城乡规划法》第四十条第一款和《成都市城乡规划条例》第三十一条第一款规定的行为，市规划局据此认定雷明芬的违法行为事实清楚。雷明芬虽提出使用涉案土地进行修建是经社区及街道办负责人同意且在建设时未受到相关执法部门阻止，但相关法律、法规已明确规定，在城市规划区内进行建筑物建设的，应当办理建设工程许可证，即使其在修建时取得当地社区及街道办负责人同意，也应依法办理规划许可。雷明芬提出的其集体土地被征收的问题，属另一法律关系，本案不予处理。根据《城乡规划法》第六十四条和《成都市城乡规划条例》第六十条以及《行政强制法》第四十四条的规定，市规划局作出的《决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确。遂依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回雷明芬的诉讼请求。案件受理费50元由雷明芬负担。上诉人雷明芬不服一

依照《城乡规划法》第十一条第二款和第六十四条的规定，市规划局具有对成都市城乡规划管理的法定职责，有权作出《决定书》。市规划局依职权进行现场勘查、前期调查后，作出《决定书》并送达的程序合法。雷明芬在没有取得建设工程规划许可证的前提下，在城市规划区内进行建筑物建设应属违反《城乡规划法》第四十条第一款和《成都市城乡规划条例》第三十一条第一款规定的行为，市规划局据此认定雷明芬的违法行为事实清楚。雷明芬虽提出使用涉案土地进行修建是经社区及街道办负责人同意且在建设时未受到相关执法部门阻止，但相关法律、法规已明确规定，在城市规划区内进行建筑物建设的，应当办理建设工程许可证，即使其在修建时取得当地社区及街道办

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）成行终字第203号上诉人（原审原告）雷明芬，1963年8月7日出生，汉族，住四川省成都市武侯区。委托代理人谢惠容，男，1947年2月2日出生，汉族，住四川省成都市成华区。被上诉人（原审被告）成都市规划管理局。住所地：四川省成都市高新区。法定代表人张正红，局长。委托代理人吴雪培，四川致高守民律师事务所律师。委托代理人王璐，四川致高守民律师事务所律……