（2016）鄂01行初104号

根据原告诉称及被告辩称意见，本案双方争议的焦点是：一、留学人员本人不能直接办理购买免税汽车申请手续时，能否由他人代办？二、他人代办申请免税手续，主管海关应当核实哪些资料才合规？三、本案中原告与中汽总之间的委托代理关系是否成立，即中汽总为原告的代办行为是否有效？对此本院评判如下：关于留学人员本人不能直接办理购买免税汽车申请手续时，能否由他人代办的问题。虽然1992年10月27日海关总署署监二（1992）1678号文批准《海关对回国服务的留学人员购买免税国产汽车管理办法》第三条规定应事先由本人到所在地海关申请。但1993年海关总署下发《关于回国工作留学人员购买免税国产汽车若干问题的通知》（监二（一）（1993）528号）第二条第7款中规定，因特殊情况不能由本人直接办理的，应提前向备案地海关提出书面申请，并出具正式委托书。2013年11月11日海关总署下发《公自用物品监管系统操作规程（试行）》（署监发（2013）144号），再次对申请时需审核的材料作了调整，即委托他人办理的，不再需要提供528号文件要求的“书面申请”，而是提供经申请人签名和代理公司签章的委托书。由此可知，被告作出本案被诉行政

根据原告诉称及被告辩称意见，本案双方争议的焦点是：一、留学人员本人不能直接办理购买免税汽车申请手续时，能否由他人代办？二、他人代办申请免税手续，主管海关应当核实哪些资料才合规？三、本案中原告与中汽总之间的委托代理关系是否成立，即中汽总为原告的代办行为是否有效？对此本院评判如下：关于留学人员本人不能直接办理购买免税汽车申请手续时，能否由他人代办的问题。虽然1992年10月27日海关总署署监二（1992）1678号文批准《海关对回国服务的留学人员购买免税国产汽车管理办法》第三条规定应事先由本人到所在地海关申请。但1993年海关总署下发《关于回国工作留学人员购买免税国产汽车若干问题的通知》（监二（一

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行初104号原告向青，女委托代理人蔡述红，男被告中华人民共和国武汉海关，住所地武汉市东西湖区金银湖路**号。法定代表人徐建华，男，该海关关长。委托代理人李琼，该海关工作人员。委托代理人冯静，该海关工作人员。原告向青不服被告中华人民共和国武汉海关于2014年1月30日作出的武关08（2014）留字第01000001号《回国人员购买国产汽车准……