（2017）皖18行终18号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，宣州公（治）刑罚决字[2016]1332号《行政处罚决定书》是宣城市公安局宣州分局对吴忠群作出的行政处罚，吴忠群对该处罚决定不服提起诉讼，应该以宣城市公安局宣州分局作为被告，故宁国市公安局作为被告不适格。一审法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款（十五）项之规定，裁定：驳回吴忠群对宁国市公安局的起诉。吴忠群不服上述裁定，向本院提起上诉称：宣城市公安局宣州分局作出的处罚决定与宁国市公安局的违法行为之间有因果关系，故宁国市公安局应当作为本案被告。一审裁定认定事实不清，适用法律错误。请求撤销原裁定，改判支持其一审诉讼请求。宣城市公安局宣州分局、宁国市公安局一致辩称：宁国市公安局2016年6月15日接到吴忠群涉嫌扰乱单位秩序的报案后,进行了受案调查，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，将本案移送至宣城市公安局宣州分局。6月16日，宁国市公安局发现了吴忠群并依法对其传唤，当日即将吴忠群及询问笔录移送至宣
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，宣州公（治）刑罚决字[2016]1332号《行政处罚决定书》是宣城市公安局宣州分局对吴忠群作出的行政处罚，吴忠群对该处罚决定不服提起诉讼，应该以宣城市公安局宣州分局作为被告，故宁国市公安局作为被告不适格。一审法院依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款（十五）项之规定，裁定：驳回吴忠群对宁国市公安局的起诉。吴忠群不服上述裁定，向本院提起上诉称：宣城市公安局宣州分局作出的处罚决定与宁国市公安局的违法行为之间有因果关系，故宁
正文（节选）
安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖18行终18号上诉人（一审原告）吴忠群，男，1958年7月10日出生，汉族，住安徽省宁国市西津公寓*号楼*单元***室，公民身份号码3425241958********。被上诉人（一审被告）宣城市公安局宣州分局，住所地安徽省宣城市宣州区陵西路80号，统一社会信用代码11341700003250144M。法定代表人戴来永，该分局局长。委托代理人……