（2017）湘08行终39号

本案争议的焦点是：上诉人李宗学以征地拆迁没有得到政府合理补偿安置为由，于2016年12月22日到湖南省人民政府信访局上访，该行为是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项即“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”的规定。经查，本案被上诉人永定公安分局作出的张定公（卫）决字[2017]第0003号《公安行政处罚决定书》与市公安局作出的张公复决字[2017]0003号《行政复议决定书》在认定事实部分表述为：2016年12月22日4时许，李宗学邀约他人以沙堤乡朱家峪村征地拆迁补偿安置没有得到政府合理安置为由，到省政府上访，决定对李宗学行政拘留七日。对上诉人李宗学邀约他人到湖南省人民政府上访有无采取过激方式表达诉求以及李宗学如何实施扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序的行为及情节没有认定，亦未提供相应的证据予以证实。故被上诉人永定公安分局对上诉人作出的行政处罚决定及被上诉人市公安局对上诉人作出的行政复议决定，主要证据不足，适用法律错误，应予以撤销；一审判决驳回李宗学的诉讼请求适用法律错误，依法应予纠正。

本案争议的焦点是：上诉人李宗学以征地拆迁没有得到政府合理补偿安置为由，于2016年12月22日到湖南省人民政府信访局上访，该行为是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项即“扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”的规定。经查，本案被上诉人永定公安分局作出的张定公（卫）决字[2017]第0003号《公安行政处罚决定书》与市公安局作出的张公复决字[2017]0003号《行政复议决定书》在认定事实部分表述为：2016年12月22日4时许，李宗学邀约他人以沙堤乡朱家峪村征地拆迁补偿安置没有得到政府合理安置为由

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘08行终39号上诉人(原审原告)李宗学，男，1963年2月8日出生,汉族，农民。被上诉人（原审被告）张家界市公安局永定分局。法定代表人：卓尚君，局长。委托代理人：张维虎，湖南风云律师事务所律师。委托代理人：段建新，男，1973年7月1日出生，汉族，张家界市公安局永定分局民警。被告：张家界市公安局，住所地永定区南庄路32号。法定代表人：谢振华……