水利行政管理（水利） （2019）鄂行终471号
裁判要旨
恩施市人民政府就老渡口库区网箱及水上设施整治工作召开专题会议，决定由恩施市水利水产局为网箱拆除工作的执法主体，并对老渡口库区网箱及其他水上设施拆除后的补偿问题作出规定，因此，恩施市人民政府为本案行政补偿适格的被告，恩施市水利水产局只是强制拆除执法主体，并未被授权处理拆除后的补偿事宜，不是本案适格的被告。 根据《中华人民共和国行政许可法》第八条之规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 因公共利益的需要，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可给公民造成财产损失的应当依法给予补偿。 黄玉茂在恩施州“十二五”渔业发展规划大力倡导渔业发展，提高水产养殖的情况下，投入资金开展水产养殖。 现因恩施州水域生态环境保护的需要，禁止继续在老渡口库区进行网箱养鱼，恩施市人民政府遂组织恩施市水利水产局对老渡口库区网箱设施进行清除。 虽然恩施市人民政府因公共利益的需要，对黄玉茂的网箱设施进行拆除，其拆除行为并无不当，但黄玉茂是基于对政府政策的信赖而进行水产养殖，其行为符合政策规定，恩施市人民政府对其网箱设施予以拆除，给其财产造成了损失，依法应给予其
摘要
恩施市人民政府、黄玉茂水利行政管理(水利)二审行政裁定书
正文（节选）
湖北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂行终471号上诉人（原审被告）恩施市人民政府，住所地：湖北省恩施市市府路23号。 法定代表人苏勇，市长。 行政机关出庭负责人徐卫，副市长。 委托代理人李毅，恩施市司法局正科级干部。 委托代理人覃可斌，湖北施州律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）黄玉茂，男，1945年3月15日出生，土家族，住湖北省恩施市。 委托代理人田忠，湖北勇鑫律师事务所律师。……