（2014）兰行终字第93号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损失的其他违法行为”之规定，行政赔偿责任的构成要件应当包括以下内容：1、侵权的主体必须是行政机关及其工作人员；2、侵权行为必须是在行使行政职权过程中发生的；3、致害行为违法；4、必须存在损害事实；5、违法行使行政职权行为与损害事实之间存在法律上的因果关系。结合以上规定，行政机关及其工作人员行使行政职权的行为必须是违法的，原告才能取得赔偿的权利，这也是构成行政赔偿责任不可缺少的要件之一。在本案中，被告并不存在违法的行政行为，故原告提起的行政赔偿诉讼不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，即原告主张没有事实依据，不予支持。据此，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：驳回原告兰州神农药业有限责任公司的赔偿请求。宣判后，神农公司不服，向本院提起上诉。其上诉理由为，一审法院认定并判决兰州神农药业不符合申请返还土地出让金的条件，事实不清，证据不足，适用法律错误。上诉人全力安置了职工，但政府管理部门没有落实返还土

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损失的其他违法行为”之规定，行政赔偿责任的构成要件应当包括以下内容：1、侵权的主体必须是行政机关及其工作人员；2、侵权行为必须是在行使行政职权过程中发生的；3、致害行为违法；4、必须存在损害事实；5、违法行使行政职权行为与损害事实之间存在法律上的因果关系。结合以上规定，行政机关及其工作人员行使行政职权的行为必须是违法的，原告才能取得赔偿的权利，这也是构成行政赔偿责任不可缺少的要件之一。在本案中，被告并不存在违法的行政行为，故原告提起的行政赔偿诉讼不符合《

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2014）兰行终字第93号上诉人（原审原告）兰州神农药业有限责任公司（简称：神农公司）。住所地：兰州市城关区酒泉路中街107—1号。法定代表人侯西和，该公司董事长。委托代理人白存文，甘肃同人行律师事务所律师。委托代理人裴晓东，男，神农公司职员。被上诉人（原审被告）兰州市财政局（简称：市财政局）。住所地：兰州市城关区中山路**号。法定代……