（2017）苏04行终151号

陈淑梅作为被诉行政裁决的利害关系人，也是具体行政行为作出过程中的行政相对人，其依法有权提起行政诉讼，陈淑梅的起诉符合行政诉讼受理的条件。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理”和第十六条第一款“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决”的规定，金坛住建委作为金坛区房屋拆迁管理部门，具有该辖区范围内城市房屋拆迁补偿安置裁决的职权。金坛区政府作为县级人民政府，对其职能部门所作出的行政行为具有行政复议的职权。关于陈淑梅认为金坛住建委向金坛城建公司发放的拆迁许可证违法的观点,原审法院认为，金坛住建委颁发拆迁许可证的行为属行政许可范围，与本案审理的行政裁决属于两个不同的具体行政行为，并不在金坛住建委作出行政裁决的职权范围内，也不在本案的审查范围内，故原审法院对陈淑梅的这一主张不予支持。关于陈淑梅认为应按照《城市房屋拆迁估价指导意见》第十一条第二款的规定来确定评估时点，不能一味强调以领取拆迁许可证时的时点进行评估。原审法院认为，该

陈淑梅作为被诉行政裁决的利害关系人，也是具体行政行为作出过程中的行政相对人，其依法有权提起行政诉讼，陈淑梅的起诉符合行政诉讼受理的条件。根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理”和第十六条第一款“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决”的规定，金坛住建委作为金坛区房屋拆迁管理部门，具有该辖区范围内城市房屋拆迁补偿安置裁决的职权。金坛区政府作为县级人民政府，对其职能部门所作出的行政行为具有行政复议的职权。关于陈淑梅认为金坛住建委

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终151号上诉人（原审原告）陈淑梅，女，1935年9月10日生，汉族，户籍地常州市金坛区，现住常州市。委托代理人司君容，女，1967年8月15日生，汉族，住常州市。委托代理人赵建峰，男，1965年7月29日生，汉族，系陈淑梅之婿，住常州市。被上诉人（原审被告）常州市金坛区住房和城乡建设委员会，住所地常州市金坛区东环一路669号。法定代表……