确认合同无效纠纷 （2017）湘02民终218号

原告在取得征地款多年后，以被告不具备征收土地主体资格为由提起诉讼，请求确认原、被告签订的协议无效并由被告返还协议载明的土地，其目的实质为确认涉案土地所有权属原告集体所有，但其未提交权属证明。被告通过支付征地款取得涉案土地后，即向醴陵市人民政府、醴陵市国土资源局申请了办理该土地的建设用地报批手续，并依醴陵市国土资源局等管理部门通知，向各职能部门缴纳了用地管理费、被征地农民社会保障资金、耕地占用税、开垦费、新增费、防洪基金等各种税、费，涉案土地亦于2009年10月经湖南省人民政府进行了农用地转用、土地征收审批。此后，由于涉案土地的土地用途被重新规划，被告至今未能办理该土地的土地使用权证，故该宗土地的所有权性质、使用权人均不明确，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”的规定，土地权属的争议属于政府处理事项，不属于民事法律调整的范围。本案原告要求被告返还涉案土地，应进行土地确权。依照《中华人民共和国民事诉讼法

原告在取得征地款多年后，以被告不具备征收土地主体资格为由提起诉讼，请求确认原、被告签订的协议无效并由被告返还协议载明的土地，其目的实质为确认涉案土地所有权属原告集体所有，但其未提交权属证明。被告通过支付征地款取得涉案土地后，即向醴陵市人民政府、醴陵市国土资源局申请了办理该土地的建设用地报批手续，并依醴陵市国土资源局等管理部门通知，向各职能部门缴纳了用地管理费、被征地农民社会保障资金、耕地占用税、开垦费、新增费、防洪基金等各种税、费，涉案土地亦于2009年10月经湖南省人民政府进行了农用地转用、土地征收审批。此后，由于涉案土地的土地用途被重新规划，被告至今未能办理该土地的土地使用权证，故该宗土地

湖南省株洲市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）湘02民终218号上诉人（原审原告）：醴陵市来龙门街道庄埠村铺上组，住所地：醴陵市来龙门街道庄埠村。（以下简称：庄埠村铺上组）负责人：丁春生，组长。委托代理人：黄甫林，湖南湘泰律师事务所律师。代理权限：特别授权，即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起上诉、反诉，收取法律文书等。被上诉人（原审被告）：醴陵市万通新型材料有限公司，住所地：醴……