（2013）济行初字第84号

《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。原告对省政府作出203号批复的具体行政行为不服，向被告省政府申请行政复议，被告具有受理原告行政复议申请，并作出本案被诉168号复议决定的法定职权。被告收到原告提出的行政复议申请后，经过通知补正、受理、延期、中止、恢复等程序，作出行政复议决定并依法送达原告，程序符合行政复议法的有关规定。对于被告的行政复议程序合法性，原告未提出异议，本院予以确认。在事实认定方面，首先，省政府作出203号批复的时间是2006年3月15日，当时原告尚未与济南仲泰公司签订协议，其对涉案土地不享有合法权益，因此，省政府203号批复作出时，原告与该批复不存在法律上的利害关系。其次，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。第四十四条第一款：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。第六十三条第一款：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用

《中华人民共和国行政复议法》第十四条规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。原告对省政府作出203号批复的具体行政行为不服，向被告省政府申请行政复议，被告具有受理原告行政复议申请，并作出本案被诉168号复议决定的法定职权。被告收到原告提出的行政复议申请后，经过通知补正、受理、延期、中止、恢复等程序，作出行政复议决定并依法送达原告，程序符合行政复议法的有关规定。对于被告的行政复议程序合法性，原告未提出异议，本院予以确认。在事实认定方面，首先，省政府作出203号批复的时间是2006年3月15日

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）济行初字第84号原告山东万盛环保科技发展有限责任公司，住所地济阳县。法定代表人周咏玲，总经理。委托代理人楚良友，男，1984年2月18日出生，该公司职工，住济南市。委托代理人刘若桥，北京中伦文德（济南）律师事务所律师。被告山东省人民政府，住所地济南市。法定代表人郭树清，省长。委托代理人汲广辉、国鹏，均为山东省人民政府法制办公室工作人员。原告山东……