（2017）豫09行终10号

刘宗堂提交的原始账目、土地承包经营权证明等均不能证明何厚方耕种的土地系刘宗堂的承包地，加盖打渔陈人民政府公章的证明不属于乡（镇）人民政府依法定程序作出的确权处理决定书，对土地使用权进行确权的主体为乡级或县级以上人民政府，刘宗堂可待取得人民政府确权后再另行主张权利，遂于2016年7月27日作出（2016）豫0927民初627号民事裁定书，驳回刘宗堂的起诉。刘宗堂认为台前县打渔陈镇人民政府具有作出相关处理意见的职权，向南乐县人民法院提起行政诉讼，请求判令：1.台前县打渔陈镇人民政府履行法定职责，给予书面土地侵权处理决定书；2.判令台前县打渔陈镇人民政府作出土地确权处理意见；3.诉讼费由台前县打渔陈镇人民政府负担。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条规定，农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。本案争议涉及土地是用于农业生产的耕地，被上诉人刘宗堂只能以家庭承包的方式取得土地承包经营权，刘宗堂

刘宗堂提交的原始账目、土地承包经营权证明等均不能证明何厚方耕种的土地系刘宗堂的承包地，加盖打渔陈人民政府公章的证明不属于乡（镇）人民政府依法定程序作出的确权处理决定书，对土地使用权进行确权的主体为乡级或县级以上人民政府，刘宗堂可待取得人民政府确权后再另行主张权利，遂于2016年7月27日作出（2016）豫0927民初627号民事裁定书，驳回刘宗堂的起诉。刘宗堂认为台前县打渔陈镇人民政府具有作出相关处理意见的职权，向南乐县人民法院提起行政诉讼，请求判令：1.台前县打渔陈镇人民政府履行法定职责，给予书面土地侵权处理决定书；2.判令台前县打渔陈镇人民政府作出土地确权处理意见；3.诉讼费由台前县打渔陈

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫09行终10号上诉人（一审被告）台前县打渔陈镇人民政府，组织机构代码：005649810，住所地：台前县打渔陈镇打渔陈村。法定代表人赵宪生，镇长。委托代理人张志永，副镇长。委托代理人艾兴博，河南濮东律师事务所律师。被上诉人（一审原告）刘宗堂，男，汉族，1948年4月20日出生，住台前县。上诉人台前县打渔陈镇人民政府因与被上诉人刘宗堂不履行法定……