（2013）浙绍行赔终字第1号

被上诉人对上诉人作出行政拘留四天的处罚是正确的，这一认定是错误的。上诉人提供的住院病历、CT报告等，证明2011年8月4日至8月10日拘留期间正是上诉人怀孕期间，拘留后上诉人身体、精神受到折磨致胚胎畸形而做了人流是不争的事实。一审法院适用《国家赔偿法》第五条国家赔偿归责条款，属适用法律错误。被上诉人的具体行政行为违法，已对上诉人的合法权益造成严重损害，一审判决不公正。请求撤销一审判决，由被上诉人赔偿上诉人经济损失80万元。被上诉人辩称，对上诉人作出的嵊公行决字（2011）第1121号公安行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。在办案过程中无过错存在，请求驳回上诉人的请求。庭审中，双方当事人围绕被上诉人具体行政行为有否被确认违法及上诉人提出的赔偿请求与该行为有无因果关系等争议焦点展开质证、辩论。经审理，本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。第十四条第一款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期

被上诉人对上诉人作出行政拘留四天的处罚是正确的，这一认定是错误的。上诉人提供的住院病历、CT报告等，证明2011年8月4日至8月10日拘留期间正是上诉人怀孕期间，拘留后上诉人身体、精神受到折磨致胚胎畸形而做了人流是不争的事实。一审法院适用《国家赔偿法》第五条国家赔偿归责条款，属适用法律错误。被上诉人的具体行政行为违法，已对上诉人的合法权益造成严重损害，一审判决不公正。请求撤销一审判决，由被上诉人赔偿上诉人经济损失80万元。被上诉人辩称，对上诉人作出的嵊公行决字（2011）第1121号公安行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。在办案过程中无过错存在，请求驳回上诉人的请求。

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙绍行赔终字第1号上诉人（原审原告）吕小梅。被上诉人（原审被告）嵊州市公安局。住所地：嵊州市剡湖街道官河横路***号。法定代表人张永明。委托代理人胡鑫江。委托代理人张兴达。吕小梅因诉嵊州市公安局治安行政赔偿一案，浙江省嵊州市人民法院于2013年7月18日作出（2013）绍嵊行赔初字第1号行政赔偿判决。吕小梅不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法……