（2016）闽02行终161号

案涉争议系围绕筼筜街道办在第二届业委会办理公章补刻及组织机构代码证换发过程中是否存在违法作为的情形。通过庭审明确，方淑贞、陈耀麒认为筼筜街道办所存在的违法行为指的是筼筜街道办在上述期间对外作出的两份情况说明。方淑贞、陈耀麒均系案涉仙悦花园小区业主，对于可能涉及小区全体业主的共同利益的行为，在业主大会及业委会没有进行维权的情况下，可以业主自己名义提起诉讼。本案中，方淑贞、陈耀麒认为筼筜街道办作为物业管理的主管行政机关作出的行为侵害包括方淑贞、陈耀麒在内的全体业主的利益，故提起诉讼，并无不当。从《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》、《厦门市物业管理若干规定》以及住建部的《业主大会和业主委员会指导规则》可以看出，筼筜街道办系辖区内小区物业管理活动的主管机关，履行监督、指导及组织的职责。在案证据可以看出，筼筜街道办因认定仙悦花园小区第一届业委会在任期届满后未按照规定组织业委会换届改选活动，遂组织新业委会选举活动。应该说，筼筜街道办对于新旧两届业委会之间的问题是清楚的。第一届业委会负责人方淑贞因坚持认为任期未满拒绝移交相关业委会印章及财务凭证等，客观上导致新一届业委会无法开展工作。此时，作为

案涉争议系围绕筼筜街道办在第二届业委会办理公章补刻及组织机构代码证换发过程中是否存在违法作为的情形。通过庭审明确，方淑贞、陈耀麒认为筼筜街道办所存在的违法行为指的是筼筜街道办在上述期间对外作出的两份情况说明。方淑贞、陈耀麒均系案涉仙悦花园小区业主，对于可能涉及小区全体业主的共同利益的行为，在业主大会及业委会没有进行维权的情况下，可以业主自己名义提起诉讼。本案中，方淑贞、陈耀麒认为筼筜街道办作为物业管理的主管行政机关作出的行为侵害包括方淑贞、陈耀麒在内的全体业主的利益，故提起诉讼，并无不当。从《物业管理条例》、《福建省物业管理条例》、《厦门市物业管理若干规定》以及住建部的《业主大会和业主委员会指

{C}福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）闽02行终161号上诉人（原审原告）方淑贞，女，1976年5月21日出生，汉族，住厦门市思明区。上诉人（原审原告）陈耀麒，男，1972年1月2日出生，汉族，住厦门市思明区。上述上诉人共同委托代理人何小明，福建炼海律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市思明区人民政府筼筜街道办事处，住所地厦门市思明区莲滨里28-33号。法定代表人龚佶，主……