其他行政行为 （2016）最高法行申2307号

韩文元起诉时应当提交初步证据证明被诉行政行为的存在，现韩文元没有证据证明左旗政府、台阁牧镇政府、瓜房子村委会实施了侵占其承包地的行为，故其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件。同时，台阁牧镇政府、瓜房子村民委员会不是适格被告，依法予以驳回。依据《最高人民法院关于适用若干问题的规定》第三条第（一）项、第（二）项之规定，裁定驳回韩文元的起诉。韩文元不服一审裁定，向内蒙古自治区高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，由人民法院依法审理本案，并支持其一审提出的诉讼请求。二审法院以与一审基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定,裁定驳回上诉、维持一审裁定。韩文元不服原审裁定，向本院申请再审，请求撤销原审裁定，依法指令再审本案。主要事实和理由为：其承包土地属于基本农田，再审被申请人未经国务院审批实施征地行为违法，征地过程中的公示、公告程序亦未依法进行。此外，中铁六局集团有限公司动用社会闲散群体强行抢占土地，侵害了再审申请人及其村民的利益。本院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起行政诉讼应当

韩文元起诉时应当提交初步证据证明被诉行政行为的存在，现韩文元没有证据证明左旗政府、台阁牧镇政府、瓜房子村委会实施了侵占其承包地的行为，故其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的起诉条件。同时，台阁牧镇政府、瓜房子村民委员会不是适格被告，依法予以驳回。依据《最高人民法院关于适用若干问题的规定》第三条第（一）项、第（二）项之规定，裁定驳回韩文元的起诉。韩文元不服一审裁定，向内蒙古自治区高级人民法院提起上诉，请求撤销一审裁定，由人民法院依法审理本案，并支持其一审提出的诉讼请求。二审法院以与一审基本相同的理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定,

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2307号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩文元，男，1962年10月7日出生，汉族，住内蒙古自治区。委托代理人：崔竣，内蒙古益鑫律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：内蒙古自治区土默特左旗人民政府。住所地：内蒙古自治区土默特左旗察素齐镇。法定代表人：云厚忠，该旗人民政府旗长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉……