（2017）浙11行终32号

被告青田县温溪镇人民政府发布公告的行为，仅仅是将青田（东）高速出口互通区地块启动建设、地上附着物及构筑物的清理时间、不及时清理的后果等事项，在讼争地块予以公示告知的行为。对地上附着物及构筑物利害关系人的权利义务产生实际影响的是后续平毁清理行为，而非公告。因此，讼争公告不具有行政可诉性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告周明光的起诉。周明光上诉称，被上诉人在2014年5月5日及同年11月21日以自己名义作出涉及土地行政管理的公告违法。1、根据《中华人民共和国宪法》第一百零七条和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条的规定，被上诉人行使的职权与公告主体不符。2、被上诉人不是青田（东）高速出口互通区地块的所有权人，也不是使用权人，也不可能是经营人。而且，前述规定中均找不到乡镇人民政府替代土地行政管理机构直接作出土地行政管理行为，包括发布土地行政管理方面的公告及平毁清理地面附着物的依据。3、根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的

被告青田县温溪镇人民政府发布公告的行为，仅仅是将青田（东）高速出口互通区地块启动建设、地上附着物及构筑物的清理时间、不及时清理的后果等事项，在讼争地块予以公示告知的行为。对地上附着物及构筑物利害关系人的权利义务产生实际影响的是后续平毁清理行为，而非公告。因此，讼争公告不具有行政可诉性。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告周明光的起诉。周明光上诉称，被上诉人在2014年5月5日及同年11月21日以自己名义作出涉及土地行政管理的公告违法。1、根据《中华人民共和国宪法》第一百

浙江省丽水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙11行终32号上诉人（原审原告）周明光，男，1952年6月28日出生，汉族，住青田县。被上诉人（原审被告）青田县温溪镇人民政府，住所地青田县温溪镇处州街8号。法定代表人曾邦锋，镇长。委托代理人潘足飞，浙江潘源律师事务所律师。委托代理人项礼，浙江潘源律师事务所律师。周明光诉青田县温溪镇人民政府其他行政行为一案，莲都区人民法院于2016年12月1……