确认合同无效纠纷 （2016）苏03民终4785号

河道是行洪的通道，河道的防洪安全、行洪畅通，对抗御洪水灾害具有重要作用。因此，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通是政府有关部门的重要职责。本案中，涉案地块系中运河东岸迎水坡护堤地，系堤防工程用地。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；……（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；……。被告陆信中在明知无权转让或转包堤防工程用地的情况下，未经河道主管机关的批准，擅自以自己的名义将其子与河道管理部门签订的堤防工程占用的土地的一部分转让给原告从事码头建设，违反了我国法律、行政法规的强制性规定，依法应确认该转让协议无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。故，被告陆信中因该转让协议取得转让款140000元，依法应予以返还。遂判决：一

河道是行洪的通道，河道的防洪安全、行洪畅通，对抗御洪水灾害具有重要作用。因此，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通是政府有关部门的重要职责。本案中，涉案地块系中运河东岸迎水坡护堤地，系堤防工程用地。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；……（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；……。被告陆信中在明知无权转让或转包堤防工程用地的情况下，未经河道主管机关的批准，擅自以自己的名义将其子与河道管理部门签订的堤防工程占用的土地的

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏03民终4785号上诉人（原审被告）：陆信中，男，1962年1月14日生，汉族，个体工商户，住新沂市。委托诉讼代理人：王洪敏，新沂市王楼法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：闫长青，男，1975年10月20日生，汉族，个体工商户，住新沂市。委托诉讼代理人：章淞研，江苏执着律师事务所律师。上诉人陆信中因与被上诉人闫长青确认合同无效纠纷一案……