（2016）浙06行终255号

上诉人桑灵港系针对虞土崧字[2014]第82号农村私人建房审批中，仅审批同意其建房用地110平方米的行为不服，提起行政诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”及《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”之规定，涉案农村私人建房审批行为由绍兴市上虞区人民政府作出，现上诉人以上虞区崧厦镇人民政府、绍兴市国土资源局上虞区分局为被告提起诉讼属主体不适格，经一审法院释明后，上诉人仍拒绝变更，其起诉应当依法予以驳回。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。因行政机关在作出涉案农村私人建房审批时未告知相对人诉权或者起诉期限，本案起诉期限应适用上述2年的规定，一审法院认定上诉人已超过法定起诉期限有误，本

上诉人桑灵港系针对虞土崧字[2014]第82号农村私人建房审批中，仅审批同意其建房用地110平方米的行为不服，提起行政诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准”及《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”之规定，涉案农村私人建房审批行为由绍兴市上虞区人民政府作出，现上诉人以上虞区崧厦镇人民政府、绍兴市国土资源局上虞区分局为被告提起诉讼属主体不适格，经一审法院释明后，上诉人仍拒绝变更，其起诉应当依法予以驳回。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙06行终255号上诉人（原审原告）桑灵港，男，1983年12月2日出生，汉族，住绍兴市上虞区。被上诉人（原审被告）上虞区崧厦镇人民政府。住所地绍兴市上虞区崧厦镇伞城大道。法定代表人陶海强，镇长。委托代理人高燕，浙江五洋联合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）绍兴市国土资源局上虞区分局。住所地绍兴市上虞区百官街道人民中路***号。法定代表人杜永……