（2017）晋08行终84号

国务院《物业管理条例》第十六条第一款规定，业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡（镇）人民政府备案。《山西省物业管理条例》第十七条规定，设区的市、县（市、区）房地产行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府应当自收到备案资料之日起7日内，协助业主委员会办理印章刻制等相关手续。建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第三十四条规定，业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章。由此可知，本案对业主委员会的备案不同于一般的告知性备案。告知性备案对外不产生法律效力，而物业管理行政主管部门和办事处的备案行为对外产生了法律效力。备案后业主委员会可以到公安部门办理刻制印章手续，并得以正式履行职责。因此，这种备案行为实际上是物业管理行政主管部门对业主委员会依法成立、具备主体资格等一系列事实的确认。这种备案行为属于行政确认行为。国务院《物业管理条例》第十二条第四款规定，业主大会的决定对物业管理区域内的全体业主具有约束力。可知，二被告对第三人的备案行为对原告作为业主的权利义务产生了实际影响，即原告等业

国务院《物业管理条例》第十六条第一款规定，业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡（镇）人民政府备案。《山西省物业管理条例》第十七条规定，设区的市、县（市、区）房地产行政主管部门或者街道办事处、乡（镇）人民政府应当自收到备案资料之日起7日内，协助业主委员会办理印章刻制等相关手续。建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第三十四条规定，业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章。由此可知，本案对业主委员会的备案不同于一般的告知性备案。告知性备案对外不产生法律效力，而物业管理行政主管部门和办事处的

山西省运城市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋08行终84号上诉人（原审被告）运城市房地产管理局。法定代表人张金泉，该局局长。委托代理人雷晓瑾，山西庆新平律师事务所律师。委托代理人王宁，山西庆新平律师事务所实习律师。上诉人（原审被告）运城市盐湖区南城办事处。法定代表人石自勇，该办事处主任。委托代理人张芳，副主任。委托代理人韩彦昌，山西河东律师事务所律师。上诉人（原审第三人）钟楼小区业主委……