（2014）郑行终字211号

一、关于被诉强制隔离戒毒决定的合法性。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离解毒的决定”。该条款表明公安机关直接作出强制隔离戒毒决定的对象，必须是“通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员”。本案中，罗万顺并未经过社区戒毒，上诉人也未提供能够证明罗万顺属上述法律条款所规定的“吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员”的证据，就直接对罗万顺作出强制隔离戒毒决定，显然与法律相关规定不符。二、关于强制隔离戒毒决定应当履行的行政程序。强制隔离戒毒，是一种严重限制人身自由的具体行政行为，属行政强制措施，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》第十八条所规定的行政强制措施的程序规定。在拟作出强制隔离戒毒决定之前，应当对相对人进行告知，应当听取其陈述申辩。这也是基本正当程序的要求。上诉人认为，其被诉强制隔离戒毒决定不是行政强制措施，在作出被诉决定之前，可不告知，不听取陈述申辩，无任何法律依据，其行政程序违法。综上，上诉人临泉县公安局上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，依法应予维持，

一、关于被诉强制隔离戒毒决定的合法性。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定：“对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离解毒的决定”。该条款表明公安机关直接作出强制隔离戒毒决定的对象，必须是“通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员”。本案中，罗万顺并未经过社区戒毒，上诉人也未提供能够证明罗万顺属上述法律条款所规定的“吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员”的证据，就直接对罗万顺作出强制隔离戒毒决定，显然与法律相关规定不符。二、关于强制隔离戒毒决定应当履行的行政程序。强制隔离戒毒，是一种严重限制人身自由的具体行政行为，属行政强制措施，应当遵守《中华人民共

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字211号上诉人（原审被告）安徽省阜阳市临泉县公安局。法定代表人陈琦，局长。委托代理人ＸＸ，该局工作人员。委托代理人张卫，该局工作人员。被上诉人（原审原告）罗万顺，男，汉族，1964年12月7日出生。委托代理人罗强，男，汉族，1962年10月30日出生。委托代理人郑永红，河南点石律师事务所律师。上诉人安徽省阜阳市临泉县公安局（以下简称临泉……